（2016）闽02行终16号

公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据该规定，治安行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。尽管本案林清兰涉嫌扰乱公共场所秩序的行为发生在北京市，但集美公安分局作为行为人居住地的公安机关认为由其管辖更为适宜，且行为发生地的公安机关，即北京市的相关公安机关对此并未提出异议，故集美公安分局对本案具有管辖权。二、集美公安分局对林清兰作出行政处罚决定，并予以拘留是否合法。原审法院认为，第一，林清兰虽不认可北京市公安局天安门地区分局治安大队对其作出的训诫书，但其并未否认训诫书中所载明的，其于2015年1月20日到达北京市天安门地区，并被北京市公安局的相关民警带离现场之事实。集美公安分局提交的该训诫书（移交联）系原件，且业经庭审质证，林清兰不能否定北京市公安局天安门地区分局治安大队对其作出训诫之事实，故该份训诫书的真实性、合法性及关联性予以确认。林清兰辩称其仅是路过北京

公安部颁布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”根据该规定，治安行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。尽管本案林清兰涉嫌扰乱公共场所秩序的行为发生在北京市，但集美公安分局作为行为人居住地的公安机关认为由其管辖更为适宜，且行为发生地的公安机关，即北京市的相关公安机关对此并未提出异议，故集美公安分局对本案具有管辖权。二、集美公安分局对林清兰作出行政处罚决定，并予以拘留是否合法。原

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽02行终16号上诉人（原审原告）林清兰，女，1962年8月22日出生，汉族，住厦门市集美区。委托代理人连有，北京圣运律师事务所律师。委托代理人马建波，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市公安局集美分局，住所地厦门市集美区文华路33号。诉讼代表人许标旗，局长。委托代理人俞晓东、张博，该局工作人员。被上诉人（原审被告）厦门市公安局，……