房屋拆迁管理（拆迁） （2019）苏03行终279号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。据此，原审原告提起本案诉讼应当证明被诉行政行为的存在。本案中，现有的调查及证据材料不能反映华山镇政府拆除了涉案房屋。一方面，牛新广主张其位于石楼的涉案房屋由华山镇政府拆除，但其提交的视频资料无法反映涉案房屋的拆除行为系华山镇政府实施，且华山镇政府对此予以否认。另一方面，石楼委会自认涉案房屋由其拆除。石楼委会通过村民代表会议制定涉案补偿安置方案，并依据该方案与牛新广签订补偿协议，对其进行安置补偿，且涉案安置房的建设亦是由石楼委会作为发包方进行，结合以上调查的事实，可以认定涉案新农村建设系基层组织实施，属村民自治范畴，石楼委会的自认符合案件基本事实，该院予以认可。综上，由于涉案的拆除行为已经石楼委会自认，而牛新广又未能提交有效证据证明该行为系华山镇政府实施，且华山镇政府对此予以否认，故，牛新广以华山镇政府为被告提起本案确认违法之诉缺乏相应依据，其针对华山镇政府提起

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定,提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。据此，原审原告提起本案诉讼应当证明被诉行政行为的存在。本案中，现有的调查及证据材料不能反映华山镇政府拆除了涉案房屋。一方面，牛新广主张其位于石楼的涉案房屋由华山镇政府拆除，但其提交的视频资料无法反映涉案房屋的拆除行为系华山镇政府实施，且华山镇政府对此予以否认。另一方面，石楼委会自认涉案房屋由其拆除。石楼委会通过村民代表会议制定涉案补偿安置方案，并依据该方案与牛新广签订

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏03行终279号 上诉人（原审原告）牛新广，男，××年××月××日，汉族，住丰县。 委托代理人张艳合，系牛新广妻子，××年××月××日生，住址同上。 被上诉人（原审被告）丰县华山镇人民政府，住所地……