其他行政行为 （2017）川01行初177号
裁判要旨
《批复》系被告都江堰政府对其下级机关都江堰市国土资源局所报请示作出的批准行为，该行为属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，既不外化也不直接设定被征地人员的权利和义务，即《批复》对被征地人员的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款关于“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，高天群提起本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的法定条件。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告高天群的起诉。 案件受理费依法不予缴纳。 如不服本裁定，可在收到裁定书之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长 宣 磊 审 判 员 雍卫红 人民陪审员 裴幼
摘要
《批复》系被告都江堰政府对其下级机关都江堰市国土资源局所报请示作出的批准行为，该行为属于上下级行政机关之间履行法定报批程序的内部行政行为，既不外化也不直接设定被征地人员的权利和义务，即《批复》对被征地人员的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款关于“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”的规定，高天群提起本案诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的法定条件。
正文（节选）
四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)川01行初177号 原告高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道**。 法定代表人何维楷，市长。 委托代理人南毅，四川承安律师事务所律师。 原告高天群不服被告都江堰市人民政府（以下简称都江堰政府）作出的土地补偿安置方案批复，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被……