（2014）本行终字第00030号

被告具有作出被诉具体行政行为的职权。被告作出的不予行政许可决定明确建设永久性房屋须先申请《建设用地规划许可证》，申请该许可证前置条件是有经政府批准生效的控制性详细规划。由于本溪满族自治县城乡规划审查委员会于2013年3月28日会议中决定对上述该地块控制性详细规划方案不予研究，原告不能提供控制性详细规划。另外，原告提供的临建许可手续不能证明其具有对申请地块的土地使用权。综上，被告作出的不予行政许可决定并无不当，对原告的诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告赵成大的诉讼请求。案件受理费五十元由原告赵成大负担。上诉人赵成大的上诉请求是：撤销原审判决，依法改判。事实与理由：1、原审法院证据采信错误。被上诉人提交的本溪县城乡规划审查委员会《会议纪要》与本案无关，不应采信，且之所以对我申请地块的控制性详细规划方案不予研究是因被上诉人在该方案上注明了不合乎规划字样，这是被上诉人推卸责任，不作为行为。2、上诉人在2001年取得了《临时建设工程规划许可证》，建临建一处。为合理利用临建前的空地，美化周边环境，上诉人才申

被告具有作出被诉具体行政行为的职权。被告作出的不予行政许可决定明确建设永久性房屋须先申请《建设用地规划许可证》，申请该许可证前置条件是有经政府批准生效的控制性详细规划。由于本溪满族自治县城乡规划审查委员会于2013年3月28日会议中决定对上述该地块控制性详细规划方案不予研究，原告不能提供控制性详细规划。另外，原告提供的临建许可手续不能证明其具有对申请地块的土地使用权。综上，被告作出的不予行政许可决定并无不当，对原告的诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决驳回原告赵成大的诉讼请求。案件受理费五十元由原告赵成大负担。上

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）本行终字第00030号上诉人（原审原告）赵成大，男。委托代理人赵永民，男。被上诉人（原审被告）本溪满族自治县城乡规划建设局，住所地本溪满族自治县小市镇长江路524号。法定代表人孟庆伟，该局局长。委托代理人康长健，该局工作人员。委托代理人林松，辽宁华义律师事务所律师。上诉人赵成大诉被上诉人本溪满族自治县城乡规划建设局（以下简称本溪县城建局）建设行……