（2016）黑04行终29号

被告鹤岗市公安局鹤东分局（以下简称“鹤东分局”）未作出行政行为，故被告鹤东分局的诉讼主体资格不适格。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第(十)项的规定，裁定：驳回原告方辉的起诉。宣判后，原告方辉不服，以被告鹤东分局扣留身份证行政行为违法，要求按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿5,300.00元为理由，向本院提出上诉。被告鹤东分局则服判。经审理查明，2015年3月10日河北省霸州市公安局信安镇派出所民警在辖区大众旅店，把方辉等五人从旅店带出查验身份证时，将其身份证扣留。在场的被上诉人鹤东分局民警和黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司新陆煤矿（以下简称“新陆煤矿”）的工作人员将上述五人带至天津市火车站，为五人购买了火车票并陪同返回鹤岗市。同年3月31日新陆煤矿工作人员将身份证交还上诉人方辉。本院认为，上诉人方辉以被上诉人鹤东分局扣押身份证行为违法，要求给予赔偿的上诉请求没有事实和法律依据。按照相关的法律、司法解释的规定，应当裁定驳回上诉人方辉的起诉。原审法院虽然存在未认定事实和适用法律瑕疵问题，但不影响本案审理结果，原裁定应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九

被告鹤岗市公安局鹤东分局（以下简称“鹤东分局”）未作出行政行为，故被告鹤东分局的诉讼主体资格不适格。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第(十)项的规定，裁定：驳回原告方辉的起诉。宣判后，原告方辉不服，以被告鹤东分局扣留身份证行政行为违法，要求按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定赔偿5,300.00元为理由，向本院提出上诉。被告鹤东分局则服判。经审理查明，2015年3月10日河北省霸州市公安局信安镇派出所民警在辖区大众旅店，把方辉等五人从旅店带出查验身份证时，将其身份证扣留。在场的被上诉人鹤东分局民警和黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司新陆煤矿（以下简称“新陆煤矿”）的工作人员将上述

黑龙江省鹤岗市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黑04行终29号上诉人（原审原告）方辉，男，汉族，系鹤岗矿业集团有限责任公司新陆煤矿职工。被上诉人（原审被告）鹤岗市公安局鹤东分局，地址鹤岗市向阳区。法定代表人姚刚，职务局长。委托代理人许继峰，鹤岗市公安局鹤东分局法制大队负责人。上诉人方辉诉被上诉人鹤岗市公安局鹤东分局治安行政强制一案，不服鹤岗市向阳区人民法院2015年12月21日作出的（2……