（2016）浙04行终52号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，被上诉人秀洲区人社局审批同意顺丰公司提出的实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请，双方之间形成的是申请与审批的行政管理法律关系。而上诉人付立新与顺丰公司之间是基于签订劳动合同而产生的民事法律关系，双方的权利义务关系应当由民事法律规范来调整，除非行政法律对同一合法权益纳入了行政法律的保护范围。浙江省劳动和社会保障厅浙劳社劳薪﹝2006﹞181号《关于进一步加强对用人单位实行不定时工作制和综合计算工时制管理的通知》和浙人社发﹝2012﹞335号《关于延长用人单位特殊工时制实行期限的通知》中均规定，用人单位提交的申请材料中必须含有工会对实行不定时工作制和综合计算工时制的意见，没有成立工会组织的，应当提交由实行不定时工作制和综合计算工时工作制所涉及职工选举出来的职工代表或者职工代表大会的书面意见。由此可见，现行劳动行政法律、规范性文件并未将劳动合同关系纳入特殊工时制度审批环节需要保护的法律关系。因此，上诉人不享有对该行政审批行为的诉权，不符合《中
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案中，被上诉人秀洲区人社局审批同意顺丰公司提出的实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请，双方之间形成的是申请与审批的行政管理法律关系。而上诉人付立新与顺丰公司之间是基于签订劳动合同而产生的民事法律关系，双方的权利义务关系应当由民事法律规范来调整，除非行政法律对同一合法权益纳入了行政法律的保护范围。浙江省劳动和社会保障厅浙劳社劳薪﹝2006﹞181号《关于进一步加强对用人单位实行不定时工作制和综合计算工时制管理的通知》和浙人社发﹝2012﹞335号《关于
正文（节选）
浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙04行终52号上诉人（原审原告）付立新。被上诉人（原审被告）嘉兴市秀洲区人力资源和社会保障局，住所地嘉兴市洪兴路1670号。法定代表人沈柏松，局长。委托代理人朱峰，浙江天鸿律师事务所律师。被上诉人（原审被告）嘉兴市秀洲区人民政府，住所地嘉兴市洪兴路1765号。法定代表人吴炳芳，区长。委托代理人闻明华，浙江天鸿律师事务所律师。上诉人付立新因诉嘉……