（2016）吉02行初52号

该处理意见属内部阶段性行为，不是可诉的行政行为。原告因此向被告昌邑区政府申请裁决，被告却以原告与昌邑区林业畜牧局不存在林木林地权属争议为由，不予处理。现请求法院确认昌邑区政府的行为属于不作为，判令被告对原告申请的林木林地争议作出处理。原告翟志国向本院提交了昌邑区政府的答复，证明其向昌邑区政府提交了裁决申请，昌邑区政府不予处理。被告昌邑区政府辩称：一、答辩人已经依法履行了职责。原告以邮寄方式提交裁决申请，要求对原告与昌邑区林业畜牧局之间的争议进行裁决，由于原告与昌邑区畜牧局之间不存在林权争议，答辩人对原告进行答复，不存在不履行职责的情况。二、答辩人作出的答复不是可诉的行政行为。答辩人对原告的答复属于告知行为，并不侵犯其合法权益，不具有可诉性。三、根据已经生效的（2015）昌行初字第11号行政裁定，昌邑区林业畜牧局作出的《处理意见》是阶段性行为，属内部行为。林权争议是指林地林木所有权、使用权人之间存在争议，不是和调查部门的争议。答辩人告知原告其与林业畜牧局不存在争议，事实清楚，适用法律正确。请求法院驳回原告的起诉。被告昌邑区政府向本院提交4份证据：1.昌邑区人民法院（2015）昌行初字第1

该处理意见属内部阶段性行为，不是可诉的行政行为。原告因此向被告昌邑区政府申请裁决，被告却以原告与昌邑区林业畜牧局不存在林木林地权属争议为由，不予处理。现请求法院确认昌邑区政府的行为属于不作为，判令被告对原告申请的林木林地争议作出处理。原告翟志国向本院提交了昌邑区政府的答复，证明其向昌邑区政府提交了裁决申请，昌邑区政府不予处理。被告昌邑区政府辩称：一、答辩人已经依法履行了职责。原告以邮寄方式提交裁决申请，要求对原告与昌邑区林业畜牧局之间的争议进行裁决，由于原告与昌邑区畜牧局之间不存在林权争议，答辩人对原告进行答复，不存在不履行职责的情况。二、答辩人作出的答复不是可诉的行政行为。答辩人对原告的答复

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)吉02行初52号原告翟志国，男，1943年1月9日生，汉族，农民，住吉林市昌邑区。委托代理人陶春光，吉林佰助律师事务所律师。被告吉林市昌邑区人民政府，住所地吉林市昌邑区。法定代表人安丰广，区长。委托代理人洪丽娜，该区法制办公室科长。委托代理人杨平，吉林吉信律师事务所律师。第三人吉林市昌邑区左家镇于家村村民委员会，住所地昌邑区。法定代表人高立峰，……