（2016）闽05行终129号

一、行政机关作出行政行为必须具有法定的职权依据，其在行政诉讼中应当提供作出该行政行为合法的证据和依据。本案林明枝、林凤庆、林明辉提供的视频显示界山镇政府有实施拆除鲍鱼排的行为、界山镇政府的信访答复意见书称“2013年12月14日上午，我镇与区农林水局等单位联合，组织力量对上述非法渔排依法进行强制拆除”、界山镇政府在答辩状中自认对林明枝、林凤庆、林明辉非法设置的渔排进行拆除、界山镇政府的法定代表人刘跃民在调查笔录中自认拖离林明枝、林凤庆、林明辉的渔排是界山镇政府一个单位实施的、界山镇政府只是把渔排拖出重件码头，就近放在富源石化围墙外海域，上述证据相互印证界山镇政府强制拆除林明枝、林凤庆、林明辉鲍鱼排的事实。根据《中华人民共和国渔业法》第六条的规定“县级以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作”，本案界山镇政府没有法定职权而于2013年12月对林明枝等人设置的鲍鱼排进行强制拆除的行为系超越职权行为。二、根据《中华人民共和国行政强制法》第十八条的规定“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出

一、行政机关作出行政行为必须具有法定的职权依据，其在行政诉讼中应当提供作出该行政行为合法的证据和依据。本案林明枝、林凤庆、林明辉提供的视频显示界山镇政府有实施拆除鲍鱼排的行为、界山镇政府的信访答复意见书称“2013年12月14日上午，我镇与区农林水局等单位联合，组织力量对上述非法渔排依法进行强制拆除”、界山镇政府在答辩状中自认对林明枝、林凤庆、林明辉非法设置的渔排进行拆除、界山镇政府的法定代表人刘跃民在调查笔录中自认拖离林明枝、林凤庆、林明辉的渔排是界山镇政府一个单位实施的、界山镇政府只是把渔排拖出重件码头，就近放在富源石化围墙外海域，上述证据相互印证界山镇政府强制拆除林明枝、林凤庆、林明辉鲍

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终129号上诉人（原审被告）泉州市泉港区界山镇人民政府，住所地福建省泉州市泉港区界山镇界山村。法定代表人刘跃民，镇长。委托代理人王志平，泉州市泉港区界山镇人民政府工作人员。委托代理人陈国平，福建泉明律师事务所律师。被上诉人（原审原告）林明枝，男，1956年8月12日出生，住福建省泉州市泉港区。被上诉人（原审原告）林凤庆，男，1966年7……