（2017）浙01行终921号

陈春光本案的诉讼请求为：一、要求确认2017年5月24日临安市国土资源局、临安市人民政府锦北街道办事处、临安市征地拆迁工作领导小组办公室联合发布的征地冻结通告违法；二、要求确认临安市人民政府锦北街道办事处制订的《西墅村城中村改造一期项目征地房屋补偿实施方案》违法。该诉请实际要求确认征地冻结通告和征地房屋补偿实施方案两个行为违法，根据“一行为一诉”的行政诉讼基本原则，陈春光的起诉不符合行政诉讼受理条件。况且征地冻结通告和征地房屋补偿实施方案并不直接确定当事人权利义务关系，并非独立的行政行为。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回陈春光的起诉。陈春光不服原审裁定提起上诉称，被诉《通告》针对的拆迁范围特定，其是针对特定范围、特定拆迁事项、特定被拆迁人实施的行政行为。同时，通告具有时效性，在特定时间段内对拆迁当事人的权利义务具有约束力。此外，案涉通告及征地房屋补偿实施方案对上诉人的权利义务产生了实质影响。为此，请求撤销杭州市临安区人民法院（2017）浙0185行初36号行政裁定；支持上诉人原审全部诉讼请求。被上诉人杭州市国土

陈春光本案的诉讼请求为：一、要求确认2017年5月24日临安市国土资源局、临安市人民政府锦北街道办事处、临安市征地拆迁工作领导小组办公室联合发布的征地冻结通告违法；二、要求确认临安市人民政府锦北街道办事处制订的《西墅村城中村改造一期项目征地房屋补偿实施方案》违法。该诉请实际要求确认征地冻结通告和征地房屋补偿实施方案两个行为违法，根据“一行为一诉”的行政诉讼基本原则，陈春光的起诉不符合行政诉讼受理条件。况且征地冻结通告和征地房屋补偿实施方案并不直接确定当事人权利义务关系，并非独立的行政行为。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终921号上诉人（原审原告）陈春光，男，1961年3月22日出生，汉族，户籍地临安市，被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局临安分局（原临安市国土资源局），住所地杭州市临安区锦城街道钱王街390号。法定代表人盛伟，该局局长。被上诉人（原审被告）杭州市临安区人民政府锦北街道办事处（原临安市人民政府锦北街道办事处），住所地杭州市临安区锦北街道……