（2017）湘07行终84号

桃源县公安局依照《治安管理处罚法》的相关规定，有权对本辖区内的当事人扰乱公共秩序的行为依法行使法定职权，其主体适格。同时，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案桃源县公安局对钟发明在北京的违法行为进行处罚，符合上述规定，由其管辖并无不当。桃源县公安局在作出行政处罚过程中，遵循了行政处罚的相关法定程序，理应认定为程序合法。虽处罚决定书陈述“逃跑”，用语不当，桃源县公安局提交的受案登记表上记载“报案人钟发明”，书写错误，但钟发明确实存在非访行为，且桃源县公安局的书写错误、用语不当没有造成钟发明的实体权利的伤害，故理应认定为行政瑕疵。本案中，钟发明认为自己的权益未得到合理解决，没有依法向有权处理的本级或上一级机关主张权利，而是多次进京非法上访，在北京中南海等非信访场所被北京公安查获并训诫，桃源县公安局根据上述情况进行充分的调查取证，依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，对钟发明作出了行政拘留10日的行政处罚。该处

桃源县公安局依照《治安管理处罚法》的相关规定，有权对本辖区内的当事人扰乱公共秩序的行为依法行使法定职权，其主体适格。同时，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案桃源县公安局对钟发明在北京的违法行为进行处罚，符合上述规定，由其管辖并无不当。桃源县公安局在作出行政处罚过程中，遵循了行政处罚的相关法定程序，理应认定为程序合法。虽处罚决定书陈述“逃跑”，用语不当，桃源县公安局提交的受案登记表上记载“报案人钟发明”，书写错误，但钟发

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘07行终84号上诉人(原审原告)钟发明，男，1960年5月10日出生，汉族，居民，住湖南省桃源县。被上诉人(原审被告)桃源县公安局，住所地湖南省桃源县樟江镇文昌东路006号。法定代表人樊启斌，该局局长。委托代理人李建军，男，1964年8月3日出生，汉族，桃源县公安局工作人员，住湖南省桃源县，代理权限为特别授权代理。上诉人钟发明因与被上诉人桃源……