其他（质量监督） （2021）辽01行终553号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款的规定，公民提起行政诉讼的前提是认为行政行为损害其合法权益，也就是说相关行政行为与其具有法律上的利害关系，才具有提起行政诉讼的主体资格。本案中，上诉人张野系以举报人身份提起诉讼，故该行为并非为了维护其自身合法权益，被上诉人大东区市场监管局针对其举报作出的处理决定及被上诉人沈阳市市场监管局的复议维持决定与其没有法律上的利害关系，其不具备本案行政诉讼的原告主体资格，原审针对上诉人张野所提要求撤销大东区市场监管局不予立案决定及沈阳市市场监管局维持原行为复议决定的诉请，裁定驳回起诉并无不当。关于上诉人张野所提要求给予举报奖励的诉求，本院认为行政机关制定并发布的有关违法行为举报奖励办法既属规范性文件，又属于行政机关的公开承诺。公民、法人或其他组织认为自己的举报行为符合文件规定，要求给予奖励被拒绝时，有权提起行政诉讼，具有原告主体资格。但根据沈阳市食品药品监督管理局2017年发布的《食品药品违法行为举报奖励办法》第十条关于应当奖励举报人的列举式规定，上诉人张野的举报内容不在应该给予奖励的范围，本案应判决驳回张野的诉讼请求，但鉴于原审裁定驳回起

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第二十五条第一款的规定，公民提起行政诉讼的前提是认为行政行为损害其合法权益，也就是说相关行政行为与其具有法律上的利害关系，才具有提起行政诉讼的主体资格。本案中，上诉人张野系以举报人身份提起诉讼，故该行为并非为了维护其自身合法权益，被上诉人大东区市场监管局针对其举报作出的处理决定及被上诉人沈阳市市场监管局的复议维持决定与其没有法律上的利害关系，其不具备本案行政诉讼的原告主体资格，原审针对上诉人张野所提要求撤销大东区市场监管局不予立案决定及沈阳市市场监管局维持原行为复议决定的诉请，裁定驳回起诉并无不当。关于上诉人张野所提要求给予举报奖励的诉求，本院认为行政机

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽01行终553号上诉人（原审原告）：张野，男，汉族。被上诉人（原审被告）：沈阳市大东区市场监督管理局，住所地沈阳市大东区大东路93号。法定代表人：茆健，该局局长。委托代理人：王颖，辽宁成功金盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市市场监督管理局，住所地沈阳市沈河区南关路118号。法定代表人：曲向军，该局局长。委托代理人：金巍，辽宁安行律……