（2016）粤13行初129号

《广东省林木林地权属争议调解处理条例》第九条第二款规定“当事人未取得前款规定的证书的，1981年至1983年开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制工作时期县级以上人民政府颁发的山权林权所有证、自留山证，以及之后依法变更的林木林地权属证书，是林权争议的处理依据。”第十五条第二款规定“历史不同时期的山权林权所有证、自留山证记载四至清楚的，以四至的地物标自然形成宗地的闭合线为准；四至地物标以其与宗地最近的结合边线为准；四至记载存在多个地物标的，按四至记载的最近的地物标确定四至；四至记载无法确定全部地物标的，以可以确定的地物标、记载的面积和自然地形确定四至，记载的面积不符合常理的除外。”本案中，山下小组向惠东县政府提供的十一份《惠东县人民政府自留山证存根》，记载了面积和四至范围，山下小组欲以此主张对争议地享有所有权的事实。惠东县政府没有对《自留山证存根》的效力问题作出认定，也没有调查清楚《自留山证存根》的四至范围位置，亦没有对争议地是否历史上为林地的情况作出认定，有所不妥。惠东县政府凭惠东县林业局《关于协助核查争议地是否颁发林权证的复函》以及其他材料，认定山下小组提供的《自留山证存根

《广东省林木林地权属争议调解处理条例》第九条第二款规定“当事人未取得前款规定的证书的，1981年至1983年开展稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制工作时期县级以上人民政府颁发的山权林权所有证、自留山证，以及之后依法变更的林木林地权属证书，是林权争议的处理依据。”第十五条第二款规定“历史不同时期的山权林权所有证、自留山证记载四至清楚的，以四至的地物标自然形成宗地的闭合线为准；四至地物标以其与宗地最近的结合边线为准；四至记载存在多个地物标的，按四至记载的最近的地物标确定四至；四至记载无法确定全部地物标的，以可以确定的地物标、记载的面积和自然地形确定四至，记载的面积不符合常理的除外。”本案

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤13行初129号原告惠东县大岭镇万松村民委员会山下村民小组（以下称山下小组）。负责人曾国和，小组长。委托代理人付广军、刘俊丹，广东卓信律师事务所律师。被告惠东县人民政府（以下称惠东县政府）。法定代表人郭武飘，县长。委托代理人杨琴，惠东县国土资源局工作人员。委托代理人郑启迪，广东卓凡律师事务所律师。被告惠州市人民政府（以下称惠州市政府）。法定代……