（2014）渝四中法行终字第00003号

《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。彭水县人社局是法律赋予履行劳动和社会保障管理行政事务的国家机关，具有作出本案工伤性质认定的行政职权。本案争议的焦点为：一、康发公司与第三人王胜先之妻楚某甲是否存在劳动关系。康发公司是具有资质的企业法人，公司具备合法的用工主体资格，其在承建国道319线彭水段整修工程后，将郁山至保家段的路肩工程发包给无用工主体资格的自然人何朝文，何朝文在施工过程中雇请楚某甲，虽未与其签订书面劳动合同，但根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条的规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”因此，应当认定楚某甲与康发公司构成事实劳动关系。二、关于楚某甲发生交通事故死亡是否属于上下班途中的问题。《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道

《工伤保险条例》第五条第二款规定，“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。彭水县人社局是法律赋予履行劳动和社会保障管理行政事务的国家机关，具有作出本案工伤性质认定的行政职权。本案争议的焦点为：一、康发公司与第三人王胜先之妻楚某甲是否存在劳动关系。康发公司是具有资质的企业法人，公司具备合法的用工主体资格，其在承建国道319线彭水段整修工程后，将郁山至保家段的路肩工程发包给无用工主体资格的自然人何朝文，何朝文在施工过程中雇请楚某甲，虽未与其签订书面劳动合同，但根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第四条的规定“建筑

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝四中法行终字第00003号上诉人（一审原告）：重庆康发公路工程有限责任公司（原彭水县康发公路工程有限责任公司）。住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县汉葭街道沙沱街**号。组织机构代码：76592093-3。法定代表人：任正权，该公司总经理。委托代理人：谢光寿，重庆中庸律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局。……