（2017）琼01行终201号

根据已经发生法律效力的（2016）琼0105行初95号行政赔偿判决书认定的事实，郑永文以川海公司拖欠铺面租金，多次催要未果为由，对川海公司经营的商场采取强行封门的办法，不让川海公司继续营业。公安局秀英分局作为公安机关，其职责是维护社会治安的稳定。公安局秀英分局在接到川海公司的报警电话后，及时出警进行处置。现场处置的原则是控制现场,避免事态扩大。由于川海公司与郑永文之间存在经济纠纷，该纠纷不在公安局秀英分局的职权管辖范围，公安局秀英分局的出警人员无法现场作出处理，其要求将涉案商场交由川海公司与郑永文共管的行为只是一种”建议”，并不是行政行为，该”建议”对双方的权利义务并不产生实际影响。也就是说，公安局秀英分局提出的共管，其本身并无强制执行效力，川海公司与郑永文如果不同意，公安局秀英分局也无法对此作出处罚或处理。由于公安局秀英分局的行为对川海公司的权利义务并不产生实际影响，川海公司的起诉，本院应不予受理；已经受理的，应裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回川海公司的起

根据已经发生法律效力的（2016）琼0105行初95号行政赔偿判决书认定的事实，郑永文以川海公司拖欠铺面租金，多次催要未果为由，对川海公司经营的商场采取强行封门的办法，不让川海公司继续营业。公安局秀英分局作为公安机关，其职责是维护社会治安的稳定。公安局秀英分局在接到川海公司的报警电话后，及时出警进行处置。现场处置的原则是控制现场,避免事态扩大。由于川海公司与郑永文之间存在经济纠纷，该纠纷不在公安局秀英分局的职权管辖范围，公安局秀英分局的出警人员无法现场作出处理，其要求将涉案商场交由川海公司与郑永文共管的行为只是一种”建议”，并不是行政行为，该”建议”对双方的权利义务并不产生实际影响。也就是说，

.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市中级人民法院行政裁定书（2017）琼01行终201号上诉人（原审原告）：海南川海豪兴实业有限公司，住所地海南省海口市秀英区秀英大道55-1号逸秀雅苑君秀阁一层101号铺面。法定代表人：陈小兵，董事长。委托诉讼代理人：徐小洪，四川华敏律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢帮颖，四川华敏律师事务所律师。被上……