（2017）鲁02行终324号

涉案《出让合同》系《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一款所规定的行政协议，其于2005年9月20日即签订之日便成立生效。原告在庭审中认定被告收取的“其他土地出让金收入”的性质系滞纳金，后又主张被告收取滞纳金的行为系行政处罚不能成立。综合本案案情，原告所诉撤销被告对其追缴滞纳金的行政行为，其实质即本案争议的焦点是原告是否违反了《出让合同》的约定而需要缴纳滞纳金。《中华人民共和国合同法》第六十八条规定：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）经营状况严重恶化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的，应当承担违约责任。”《出让合同》约定原告应当在签订合同当天即2005年9月20日支付土地使用权出让金5491074.96元，原告支付土地使用权出让金的，青岛市崂山区国土资源局给原告提供出让土地。原告属于先履行债务一方，应当依约定先支付土地使用权出让金，青岛市崂山区国土资源局才能依据合同约定提供出让土地。原告于2006年12月4日支付土地使用权出让金构成违

涉案《出让合同》系《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第十一款所规定的行政协议，其于2005年9月20日即签订之日便成立生效。原告在庭审中认定被告收取的“其他土地出让金收入”的性质系滞纳金，后又主张被告收取滞纳金的行为系行政处罚不能成立。综合本案案情，原告所诉撤销被告对其追缴滞纳金的行政行为，其实质即本案争议的焦点是原告是否违反了《出让合同》的约定而需要缴纳滞纳金。《中华人民共和国合同法》第六十八条规定：“应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行：（一）经营状况严重恶化；（二）转移财产、抽逃资金，以逃避债务；（三）丧失商业信誉；（四）有丧失或者可能丧失履行债务能

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终324号上诉人（原审原告）青岛海利丰足球俱乐部有限公司。法定代表人张冬全，职务董事长。委托代理人王靓、冯松洋，山东元鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，职务局长。委托代理人邱馨乐，青岛市国土资源和房屋管理局崂山分局工作人员。委托代理人韩大更，北京市中伦（青岛）律师事务所律师。上诉人青岛海……