林业行政管理（林业） （2019）黔01行终274号

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》等的规定，林业行政主管部门主管本地区的林业工作。因此，本案被告乌当林业局对辖区内非法占用林地行为进行处罚系其职责范围。原告认为其所流转的土地系荒山，并非林地，故本案争议的焦点实际上就是本案涉案地块是否属林地。原告认为案涉土地原权利人是从阿栗村委会承包的荒山，且认为高新街道办事处的《批复》也认可发包的是集体荒山，原告使用的地块也没有林木，故不是林地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款、第三款之规定，法律上将土地按其用途分为农用地、建设用地和未利用地，荒山并非法律意义上的地类。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条第三款之规定，林地除包括郁闭度0.2以上的乔木林地外，还包括有其他地块。同时，根据2003年国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》第二章第九条地类分类系统明确，林地划分为8个地类，其中序号7宜林地就包括宜林荒山荒地。所以，荒山并非林地之外的地类，而是要看规划上该地块是否属于林地，宜林荒山荒地亦属林地，荒山与林地并无冲突。根据被告乌当林业局提交《乌当区2005年森林资源二类调查数据》《乌当区2017年

根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施细则》等的规定，林业行政主管部门主管本地区的林业工作。因此，本案被告乌当林业局对辖区内非法占用林地行为进行处罚系其职责范围。原告认为其所流转的土地系荒山，并非林地，故本案争议的焦点实际上就是本案涉案地块是否属林地。原告认为案涉土地原权利人是从阿栗村委会承包的荒山，且认为高新街道办事处的《批复》也认可发包的是集体荒山，原告使用的地块也没有林木，故不是林地。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第二款、第三款之规定，法律上将土地按其用途分为农用地、建设用地和未利用地，荒山并非法律意义上的地类。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第二条第三款之规

贵州省贵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黔01行终274号上诉人（原审原告）：邓刚，男，汉族，1965年3月15日出生，住贵州省贵阳市南明区。委托诉讼代理人：邓捷，广东晟典律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓湘，广东晟典律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：贵阳市乌当区林业绿化局，住所地：贵州省贵阳市乌当区滨河路**。法定代表人：陈晓军，该局局长。单位出庭负责人：宋聚江，该局分管副……