（2016）苏01行终71号

南京市公安局雨花台分局系南京市雨花台区人民政府公安机关，依法享有对本辖区内的违反治安管理的违法行为进行处罚的职权。对起诉人采取行政处罚的行政机关为南京市公安局雨花台区分局，如起诉人对行政处罚不服起诉的应当以南京市公安局雨花台区分局为被告，起诉人列南京市公安局为被告主体不适格。本院已向其释明，起诉人坚持起诉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条、第四十四条；《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定裁定：对汪冬眉的起诉，不予立案。汪冬眉不服原审裁定，向本院提起上诉称，南京市公安局雨花台分局无权作出《行政处罚决定书》，南京市公安局才是适格主体，一审法院不予立案错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关为被告。”本案行政处罚决定是南京市公安局雨花台分局作出，汪冬眉不服该行政处罚决定应以南京市公安局雨花台分局为被告向法院提起行政诉讼。汪冬眉以南京市公安局为被告向法院起诉，经一审法院释明，汪冬眉拒绝变更，一审法院裁定对汪冬眉

南京市公安局雨花台分局系南京市雨花台区人民政府公安机关，依法享有对本辖区内的违反治安管理的违法行为进行处罚的职权。对起诉人采取行政处罚的行政机关为南京市公安局雨花台区分局，如起诉人对行政处罚不服起诉的应当以南京市公安局雨花台区分局为被告，起诉人列南京市公安局为被告主体不适格。本院已向其释明，起诉人坚持起诉。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十条、第四十四条；《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定裁定：对汪冬眉的起诉，不予立案。汪冬眉不服原审裁定，向本院提起上诉称，南京市公安局雨花台分局无权作出《行政处罚决定书》，南京市公安局才是适格主体，一审法

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终71号上诉人（原审起诉人）汪冬眉，女，1969年12月8日生，汉族。上诉人汪冬眉因诉南京市公安局治安行政处罚一案，不服南京市雨花台区人民法院于2015年12月16日作出的（2015）雨行诉初字第33号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月11日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。汪冬眉向南京市雨花台区人民……