行政强制 （2021）赣02行终18号

本案中，程金生、程银生、黄茶香和昌南新区管委会、罗家桥乡政府对案涉房屋被毁损的事实均无异议。本案争议的焦点主要是：一、实施案涉拆除行为是何单位的问题；二、案涉房屋拆除行为是否合法。关于争议焦点一，在强制拆除房屋案件中，原告应当对适格被告承担初步证明责任，但是如果行政机关已经发布征收决定，原则上推定作出征收决定的行政机关或者市、县级人民政府确定的房屋征收部门是强制拆除主体，除非该行政机关或房屋征收部门有证据证明强制拆除行为确属其他相关部门或者组织所为。本案中，浮梁县人民政府已授权陶瓷工业园区管委会征收涉案房屋土地，其涉案房屋的征收主体为陶瓷工业园区管委会即昌南新区管委会，且昌南新区管委会在答辩及庭审中均认可其组织相关部门工作人员对程金生、程银生、黄茶香涉案房屋进行了强制拆除。一审法院认定实施涉案拆除行为的主体是昌南新区管委会。关于争议焦点二，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条之规定，行政机关实施强制拆除行为，应当遵循法定程序。案涉房屋拆除行为，既未进行事先催告，听取原告的陈述和申辩，也未作出强制拆除决定，亦未进行公告，更未告知程金生

本案中，程金生、程银生、黄茶香和昌南新区管委会、罗家桥乡政府对案涉房屋被毁损的事实均无异议。本案争议的焦点主要是：一、实施案涉拆除行为是何单位的问题；二、案涉房屋拆除行为是否合法。关于争议焦点一，在强制拆除房屋案件中，原告应当对适格被告承担初步证明责任，但是如果行政机关已经发布征收决定，原则上推定作出征收决定的行政机关或者市、县级人民政府确定的房屋征收部门是强制拆除主体，除非该行政机关或房屋征收部门有证据证明强制拆除行为确属其他相关部门或者组织所为。本案中，浮梁县人民政府已授权陶瓷工业园区管委会征收涉案房屋土地，其涉案房屋的征收主体为陶瓷工业园区管委会即昌南新区管委会，且昌南新区管委会在答辩及

江西省景德镇市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）赣02行终18号上诉人（一审被告）：景德镇市昌南新区管理委员会，住所地江西省景德镇市唐英大道**，统一社会信用代码11360200MB1625256L。负责人：高晓云，该管委会主任。委托诉讼代理人：徐国明，该管委会组织部长。委托诉讼代理人：程辉，江西京天律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：程金生，男，1971年11月11日出生，汉族，住江西……