（2014）佛中法行初字第105号

本案审查的焦点在于仇敬华起诉被告顺德区政府批准、顺德国土局作出的收回国有土地使用权的具体行政行为是否具有原告诉讼主体资格。经查，顺德国土局于2014年8月18日作出顺建告（2014）98号《收回土地及补偿安置方案公告》，即该局作出的收回国有土地使用权的行政行为于此时对外发生法律效力。原告虽然于2012年2月从罗某某、谭某某处承继了其二人于2007年6月、2008年4月与合成股份社签订的租用土地协议。但2007年6月签订的《土地租用协议书》、2008年4月签订的《租用土地合同》中已明确约定，如遇政府征用，该合同自行终结，罗某某、谭某某只享有搬迁费的补偿。同时，原告又于2014年6月与合成股份社委托的拓建公司签订《合成工业区厂房搬迁补偿协议书》，约定原告收取250000元搬迁补偿款，将厂房交由拓建公司清拆。该合同亦已在2014年8月18日前实际履行完毕。至此，原告不再享有对涉案土地的租赁权。由此可知，在顺德国土局作出收回国有土地使用权时，原告既不是涉案土地的使用权人，也不是实际使用人，其与顺德区政府批准、顺德国土局作出收地行为没有法律上的利害关系，不具备起诉涉案收地行为的原告主体资格。综上

本案审查的焦点在于仇敬华起诉被告顺德区政府批准、顺德国土局作出的收回国有土地使用权的具体行政行为是否具有原告诉讼主体资格。经查，顺德国土局于2014年8月18日作出顺建告（2014）98号《收回土地及补偿安置方案公告》，即该局作出的收回国有土地使用权的行政行为于此时对外发生法律效力。原告虽然于2012年2月从罗某某、谭某某处承继了其二人于2007年6月、2008年4月与合成股份社签订的租用土地协议。但2007年6月签订的《土地租用协议书》、2008年4月签订的《租用土地合同》中已明确约定，如遇政府征用，该合同自行终结，罗某某、谭某某只享有搬迁费的补偿。同时，原告又于2014年6月与合成股份社委

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佛中法行初字第105号原告仇敬华，男，汉族，住佛山市顺德区。委托代理人邹强，广东鑫霆律师事务所律师。委托代理人杨泳仪，广东鑫霆律师事务所律师。被告佛山市顺德区国土城建和水利局，住所地佛山市顺德区大良街道德民路区行政服务中心西座。法定代表人林胜初，局长。委托代理人刘百涛，佛山市顺德区国土城建和水利局工作人员。被告佛山市顺德区人民政府，住所地佛山市……