（2016）黑05行终16号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第十条及第九十一条的规定，被告永红派出所在其行政区域内依法具有治安管理职责并有权依法作出五百元以下的罚款决定。本案中，原告李丹丹等人是于2013年8月15日在双鸭山市尖山区五马路温州商城附近发生厮打。而永红派出所发现新证人王清海、张清华证实李丹丹将第三人杜佩华打伤的时间是2014年8月15日。从事发日至永红派出所发现李丹丹打伤杜佩华一事的时间已经超过六个月。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”的规定，永红派出所于2015年1月13日对李丹丹作出行政处罚决定，程序违法。庭审中，杜佩华主张时效是两年。虽然《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条规定：违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。但是该法是一般法，而《中华人民共和国治安管理处罚法》属于特别法，根据特别法优先适用原则，本案应适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定的六个月的期

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第十条及第九十一条的规定，被告永红派出所在其行政区域内依法具有治安管理职责并有权依法作出五百元以下的罚款决定。本案中，原告李丹丹等人是于2013年8月15日在双鸭山市尖山区五马路温州商城附近发生厮打。而永红派出所发现新证人王清海、张清华证实李丹丹将第三人杜佩华打伤的时间是2014年8月15日。从事发日至永红派出所发现李丹丹打伤杜佩华一事的时间已经超过六个月。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑05行终16号上诉人（原审被告）双鸭山市公安局永红派出所。住所地双鸭山市尖山区三利商城后院。负责人韩晓军，双鸭山市公安局永红派出所所长。委托代理人周维江，双鸭山市公安局永红派出所民警。委托代理人林国华，双鸭山市公安局尖山分局法制办公室科员。上诉人（原审第三人）杜佩华，女，1969年12月8日出生。委托代理人杜振一（杜佩华父亲），男，194……