（2016）鲁01行终104号

李树和作为与陈艳青租赁房屋相邻的业主，认为陈艳青在租赁的门头房前搭建的围栏妨碍了其通行及消防安全，向高新区执法局反映要求拆除门前围栏，但围栏未予拆除，李树和以行政机关不作为提起行政诉讼，符合行政诉讼法受案范围，是本案适格的原告。根据济南市机构编制委员会济编办发（2003）39号《关于在济南高新技术产业开发区建立城市管理行政执法机构的意见》、济南市人民政府令（第207号）《济南市城市管理综合执法暂行规定》规定，高新区执法局有在高新区范围内对违法、违章建筑进行处罚的权限，是合法的行政主体。高新区执法局在接到李树和举报后，按照相应的法定程序，依据《物业管理条例》的规定，对陈艳青作出了《责令限期改正通知书》及罚款8000元的行政处罚，履行了职责。李树和主张高新区执法局不作为不成立，其要求高新区执法局拆除陈艳青在其租赁门头房前搭建护栏的诉求，法院不予支持。因行政机关针对同一违法事实不能作出两次处罚，否则就违反了一事不再罚的原则。据此，经审判委员会研究决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告李树和的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李树和负担。上诉人李树和不服原审判决

李树和作为与陈艳青租赁房屋相邻的业主，认为陈艳青在租赁的门头房前搭建的围栏妨碍了其通行及消防安全，向高新区执法局反映要求拆除门前围栏，但围栏未予拆除，李树和以行政机关不作为提起行政诉讼，符合行政诉讼法受案范围，是本案适格的原告。根据济南市机构编制委员会济编办发（2003）39号《关于在济南高新技术产业开发区建立城市管理行政执法机构的意见》、济南市人民政府令（第207号）《济南市城市管理综合执法暂行规定》规定，高新区执法局有在高新区范围内对违法、违章建筑进行处罚的权限，是合法的行政主体。高新区执法局在接到李树和举报后，按照相应的法定程序，依据《物业管理条例》的规定，对陈艳青作出了《责令限期改正通

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终104号上诉人（原审原告）李树和，男，1970年5月1日出生，汉族，济南高新区舜华塔木香酒水销售部业主，住济南市。委托代理人魏朝蓬，山东鲁瑞律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南高新技术产业开发区城市管理行政执法局，住所地济南高新区舜华路66号。法定代表人程天星，局长。委托代理人邢震，山东鲁兴律师事务所律师。委托代理人杨军杰，济南高……