（2015）泰中行诉终字第00063号

所谓行政诉讼系指公民、法人或其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼审查的对象是行政机关或法律法规授权的组织在实施行政管理过程中发生的行为。本案中，补充协议能否签订，系各当事人行使自由处分权的结果，遵循当事人的意思自治，关桥居委会主持调解的行为不会对当事人的权利义务产生实际影响，不构成对当事人合法权益的侵害，且起诉人并非补充协议的当事人，其对该协议不服提起诉讼，不属于行政诉讼的受理范围。同时，居委会系居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其任务之一是办理本居住地区的公共事务和公益事业，起诉人利用农村集体所有土地申请新建、翻建住宅的，须经村民会议或农村集体经济组织成员会议讨论，该程序设置的目的系居民实现本社区自我管理的途径之一，属于自治权的范畴，有别于行政管理职权，并非行政行为的客体，不符合行政行为的法律特征，故不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条第一款、第三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第四十九条之规定

所谓行政诉讼系指公民、法人或其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院对行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。行政诉讼审查的对象是行政机关或法律法规授权的组织在实施行政管理过程中发生的行为。本案中，补充协议能否签订，系各当事人行使自由处分权的结果，遵循当事人的意思自治，关桥居委会主持调解的行为不会对当事人的权利义务产生实际影响，不构成对当事人合法权益的侵害，且起诉人并非补充协议的当事人，其对该协议不服提起诉讼，不属于行政诉讼的受理范围。同时，居委会系居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其任务之一是办理本居住地区

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）泰中行诉终字第00063号上诉人（原审起诉人）黄小正。黄小正因诉泰州市高港区刁铺街道关桥社区居民委员会（以下简称关桥居委会）为被告、黄伟军为第三人一案，不服泰州市高港区人民法院（2015）泰高行诉初字第0002号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年10月20日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。黄小正向原审法院诉称：……