其他行政管理 （2019）粤06行初174号

本案争议的焦点是被告市政府对于原告刘明提起的行政复议申请应否予以受理。经查，被诉之14号《不予受理决定书》对原告的复议申请不予受理，理由是认为公安机关对其所作出的《传唤证》是作出治安处罚前的调查取证行为，属于过程性行为，不具备成熟性、终结性，尚未对其权益产生实际影响，故原告的行政复议申请不符合应当予以受理的情形。通观原告的行政复议申请，其认为佛山市公安局禅城分局超出办案期限对其进行传唤，且在传唤期间限制原告人身自由违法。本院认为，涉案传唤的目的是通知原告就其摔坏郑家燕手机一事进行调查，虽然传唤确是行政处罚前的一个取证环节，但由于在传唤过程中可能存在限制被传唤人人身自由的情形，即传唤过程中采取的行政强制措施对原告的权利义务仍会产生实际影响。被告市政府作出不予受理原告复议申请的理由不正确。但在本案庭审过程中，被告明确表示其已受理了原告就佛山市公安局禅城分局作出的佛禅公行罚决字[2019]06216号《行政处罚决定书》提起的行政复议申请，且在该复议案件审理过程中将会针对原告在本案中所提出的传唤行为违法进行审查，故原告就公安机关的传唤行为单独申请行政复议已无必要。据此，被告作出不予受理原告的行

本案争议的焦点是被告市政府对于原告刘明提起的行政复议申请应否予以受理。经查，被诉之14号《不予受理决定书》对原告的复议申请不予受理，理由是认为公安机关对其所作出的《传唤证》是作出治安处罚前的调查取证行为，属于过程性行为，不具备成熟性、终结性，尚未对其权益产生实际影响，故原告的行政复议申请不符合应当予以受理的情形。通观原告的行政复议申请，其认为佛山市公安局禅城分局超出办案期限对其进行传唤，且在传唤期间限制原告人身自由违法。本院认为，涉案传唤的目的是通知原告就其摔坏郑家燕手机一事进行调查，虽然传唤确是行政处罚前的一个取证环节，但由于在传唤过程中可能存在限制被传唤人人身自由的情形，即传唤过程中采取的

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行初174号原告刘明，男，汉族，1966年1月20日出生，住佛山市禅城区**********，公民身份号码440************411。被告佛山市人民政府，住所地广东省佛山市禅城区********。法定代表人朱伟，市长。委托代理人卢劲松，佛山市司法局工作人员。委托代理人岑晶莹，佛山市司法局工作人员。原告刘明诉被告佛山市人民政府（以……