行政复议 （2019）最高法行申5167号

本案争议焦点为再审申请人吴四娟提出的行政复议申请是否属于行政复议受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请，故申请行政复议的提前是存在行政行为。本案中，根据一、二审查明的事实，吴四娟应干窑镇党委工作人员之约前往谈话，谈话内容是关于吴四娟之前已被终结的信访事宜，而吴四娟向嘉善县政府提出的行政复议申请，针对的是其所称的谈话时干窑镇党委书记敲桌子及干窑镇政法委书记扭其胳膊的行为，该行为并非行使行政职权的行为，不属行政复议法中行政行为的范畴，故不属行政复议法调整范围，嘉善县政府作出的善政复决字[2018]03号《不予受理决定书》并无不当。一审判决驳回吴四娟的诉讼请求，二审判决驳回上诉，维持原判，亦均无不当。 综上，吴四娟的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人吴四娟的再审申请。 审判长　　朱宏伟 审判员　　王晓滨 审判员　　李绍华 二〇一九年六月二十八日

本案争议焦点为再审申请人吴四娟提出的行政复议申请是否属于行政复议受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请，故申请行政复议的提前是存在行政行为。本案中，根据一、二审查明的事实，吴四娟应干窑镇党委工作人员之约前往谈话，谈话内容是关于吴四娟之前已被终结的信访事宜，而吴四娟向嘉善县政府提出的行政复议申请，针对的是其所称的谈话时干窑镇党委书记敲桌子及干窑镇政法委书记扭其胳膊的行为，该行为并非行使行政职权的行为，不属行政复议法中行政行为的范畴，故不属行政复议法调整范围，嘉善县政府作出的善政复决字[2018

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5167号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴四娟，女，1966年3月31日出生，汉族，住浙江省嘉善县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省嘉善县人民政府。住所地：浙江省嘉善县罗星街道**。 法定代表人：徐鸣阳，该县人民政府县长。 再审申请人吴四娟诉被申请人浙江省嘉善县人民政府（以下简称嘉善县政府）行政复议一案，浙江……