（2017）吉75行终4号

《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采取用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”。第二十条第（一）项规定：“在国家机关办公场所周围，公共场所非法聚集，……。”和吉林省公、检、法、司《关于依法处置非正常上访行为的意见》第二条规定：“本（意见）所指的非正常上访，不论是个人访还是集体访，不论是否实施过激行为，只要违反了《信访条例》第十八条，第二十条的有关规定，均应当认定为违法行为。”本案中，被上诉人白河森林公安局对上诉人林玉扰乱公共场所秩序的事实进行了审查，在进行处罚的过程中均取得林玉的询问笔录，以及延边州驻京信访工作联络办公室的《关于林玉进京非正常上访的情况说明》等证据。上诉人林玉明知在天安门、中南海周边上访是非正常访后仍多次非正常上访（曾于2015年6月12日，2015年8月4日被北京市公安局天安门分局、西城分局对林玉非正常上访行为予以训诫）。上诉人林玉的违法事实清楚。被上诉人白河森林公安局对上诉人林玉作出的处罚决定，认定事实清楚，证据充分程序并无不当，处罚适当。上诉人林玉要求白河森林公安局赔偿其28800元的请求事项，未提供合法有效的证据予以证明，应当承担

《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采取用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”。第二十条第（一）项规定：“在国家机关办公场所周围，公共场所非法聚集，……。”和吉林省公、检、法、司《关于依法处置非正常上访行为的意见》第二条规定：“本（意见）所指的非正常上访，不论是个人访还是集体访，不论是否实施过激行为，只要违反了《信访条例》第十八条，第二十条的有关规定，均应当认定为违法行为。”本案中，被上诉人白河森林公安局对上诉人林玉扰乱公共场所秩序的事实进行了审查，在进行处罚的过程中均取得林玉的询问笔录，以及延边州驻京信访工作联络办公室的《关于林玉进京非正常上访的情况说明》等证

吉林省延边林区中级法院行 政 判 决 书（2017）吉75行终4号上诉人（原审原告）：林玉，女，1968年2月27日生，住安图县。被上诉人（原审被告）白河森林公安局，住所地池北区。法定代表人：周聚军，该局局长。委托代理人刘明星，白河森林公安局副局长。委托代理人王东富，白河森林公安局法制大队队长。原审原告林玉与被告白河森林公安局治安行政处罚一案，吉林省白河林区基层法院于2017年3月21日作（201……