（2015）包行初字第78号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）第十六条规定，“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼”，因此，作为原告提起行政诉讼须基于自身合法权益，与行政行为存有利害关系，农村土地承包人等土地使用权人提起行政诉讼的，须以有权使用农村集体所有土地为前提条件。本案中，三原告对涉案土地的使用权源于2010年与张龙等人签订的承包转让协议，而2009年内蒙古自治区人民政府已批复将涉案土地在内的包头市九原区兴胜镇后营子村集体农用地征收为国有，将农用地转为建设用地，并对被征土地进行了补偿安置，且土地所有权人兴胜镇后营子村村委会及有关承包户已经知晓土地被征收的事实，亦未对征收补偿提出异议，故自此，在该土地上设立的土地承包经营权当然消灭，三原告也即丧失了对涉案土地承包经营权

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。”《最高人民法院关于执行若干问题的解释》（法释〔2000〕8号）第十六条规定，“农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼”，因此，作为原告提起行政诉讼须基于自身合法权益，与行政行为存有利害关系，农村土地承包人等土地使用权人提起行政诉讼的，须以有权使用农村集体所有土地为前提条件。本案中，

包头市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）包行初字第78号原告魏根存，现住内蒙古自治区包头市。原告袁海平，现住内蒙古自治区包头市。原告贺宇，现住内蒙古自治区包头市。三原告共同委托代理人刘海峰，内蒙古天骄律师事务所律师。被告包头市人民政府。住所地内蒙古自治区包头市九原区开元大街*号。法定代表人杜学军，代市长。委托代理人马宁。委托代理人李树峰，内蒙古承达律师事务所律师。第三人包头市华银置业有限公……