（2016）皖16行终58号

张纪付、张永光未经批准搭建厂棚等，被告亳州市谯城区华佗镇人民政府可以根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”之规定予以处理，故亳州市谯城区华佗镇人民政府是本案适格被告。本案中，被告亳州市谯城区华佗镇人民政府在组织强制拆除原告张纪付、张永光厂棚时，未按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序进行，其程序违法，由于被告亳州市谯城区华佗镇人民政府的强制拆除执行行为不具有可撤销内容，依法应确认该强制拆除执行行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（三）、应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定：在行政赔偿诉讼中，原告应对被诉行政行为造成损害的事实提供证据。因原告在本次诉讼中未提供机器设备等损失方面的证据，赔偿

张纪付、张永光未经批准搭建厂棚等，被告亳州市谯城区华佗镇人民政府可以根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”之规定予以处理，故亳州市谯城区华佗镇人民政府是本案适格被告。本案中，被告亳州市谯城区华佗镇人民政府在组织强制拆除原告张纪付、张永光厂棚时，未按照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序进行，其程序违法，由于被告亳州市谯城区华佗镇人民政府的强制拆除执行行为不具有可撤销内容，依法应确认该强制拆除执行行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法

安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖16行终58号上诉人(原审原告)张纪付，男，1954年6月8日出生，汉族，住安徽省亳州市谯城区。上诉人(原审原告)张永光，男，1986年10月28日出生，汉族，住址同上，系张纪付之子。共同委托代理人孟广华，亳州市谯城区魏岗法律服务所法律工作者。上诉人(原审被告)亳州市谯城区华佗镇人民政府，住所地亳州市谯城区。法定代表人路庆彬，镇长。出庭负责人……