（2017）陕71行终291号

上诉人提出雁塔区城中村改造办公室在其他行政案件审理中明确表示并未向被上诉人申报过雁塔区北石桥村城中村改造方案，因此本案所诉《批复》直接对上诉人权利义务产生影响，上诉人提交的证据显示在其他行政案件审理中法院并未采纳雁塔区城中村改造办公室的陈述意见，上诉人不能以雁塔区城中村改造办公室在与上诉人其他行政案件中的辩驳意见作为本案事实，《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于雁塔区北石桥村城中村改造方案的批复》系被上诉人针对下级行政机关改造方案的内部行政审批行为，没有直接对外创设权利义务，一审认定《批复》对上诉人的权利义务未产生实际影响并无不当。因本案涉及城中村改造并非棚户区改造，一审裁定适用《西安市棚户区改造管理办法》不当，应予更正。综上，一审认定事实清楚，程序合法，结果正确，应予维持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　杨　娜审　判　员　　柴　苗代理审判员　　宋一林二〇一七年六月六日书　记　员　　王玉荣

上诉人提出雁塔区城中村改造办公室在其他行政案件审理中明确表示并未向被上诉人申报过雁塔区北石桥村城中村改造方案，因此本案所诉《批复》直接对上诉人权利义务产生影响，上诉人提交的证据显示在其他行政案件审理中法院并未采纳雁塔区城中村改造办公室的陈述意见，上诉人不能以雁塔区城中村改造办公室在与上诉人其他行政案件中的辩驳意见作为本案事实，《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于雁塔区北石桥村城中村改造方案的批复》系被上诉人针对下级行政机关改造方案的内部行政审批行为，没有直接对外创设权利义务，一审认定《批复》对上诉人的权利义务未产生实际影响并无不当。因本案涉及城中村改造并非棚户区改造，一审裁定适用《西安市棚户

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终291号上诉人（原审原告）赵稳稳，女，汉族。上诉人（原审原告）王东军，男，汉族。共同委托代理人程波，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安市城中村（棚户区）改造办公室。住所地陕西省西安市雁塔区西影路*号。法定代表人张钢胜，该办主任。委托代理人冯武斌，该单位工作人员。委托代理人刘瑞娟，陕西鸿瑞律师事务所律师。上诉人赵稳稳、王东军因……