（2017）闽04行终28号

根据《医疗机构管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作”和《医疗事故处理条例》第五十八条“医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：……（二）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的”的规定，卫生行政部门对医疗机构的监督行为系基于其内部管理职权，对医疗机构及其医务人员在医疗活动中的行为是否给予行政处分或者纪律处分的活动，属于内部管理和监督行为，不属于司法权对行政权监督审查的范围。因此，黄起法对大田卫计局不履行内部监督职责所提起的诉讼，不属于行政诉讼范围。一审法院受理黄起法的起诉并作出处理不当，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第八十九条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款第（一）项,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十九条第(一)项的规定，裁定如下

根据《医疗机构管理条例》第五条第二款“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作”和《医疗事故处理条例》第五十八条“医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书：……（二）涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的”的规定，卫生行政部门对医疗机构的监督行为系基于其内部管理职权，对医疗机构及其医务人员在医疗活动中的行为是否给予行政处分或者纪律处分的活动，属于内部管理和监督行为，不属于司法权对行政权监督审查的范围。

福建省三明市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽04行终28号上诉人(原审原告)黄起法，男，1957年7月1日出生，汉族，大田县谢洋乡政府干部，住福建省大田县。被上诉人(原审被告)大田县卫生和计划生育局，住所地福建省三明市大田县均溪镇建山路19号。法定代表人陈永晶，局长。委托代理人陈之垅，大田县卫生和计划生育局干部。委托代理人余开来，福建君来律师事务所律师。上诉人黄起法因诉被上诉人大田县卫……