（2017）辽11行终57号

根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》的规定（国办法[2000]63号），规范集中行使行政处罚权的行政机关的设置，不得将集中行使行政处罚权的行政机关作为政府一个部门的内设机构或者下设机构，也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。集中行使行政处罚权的行政机关应作为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权，并承担相应的法律责任。本案诉争的拆除房屋系2010年3月16日由盘锦市经济开发区综合执法局实施的，该机关现更改为盘锦市兴隆台区城市管理综合执法局，隶属于盘锦市兴隆台区人民政府。盘锦市兴隆台区城市管理综合执法局在本辖区内行使执法职权，其在行使执法职权时应承担的法律责任与盘锦市人民政府没有法律上的权属关系，盘锦市人民政府不是本案的适格被告。原判将盘锦市人民政府作为本案的适格被告判决其赔偿上诉人吴怡的经济损失，明显不当。原判事实不清，证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销盘锦市大洼区人民法院（2015）兴行初字第00032号行政判决；二、本案发回

根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》的规定（国办法[2000]63号），规范集中行使行政处罚权的行政机关的设置，不得将集中行使行政处罚权的行政机关作为政府一个部门的内设机构或者下设机构，也不得将某个部门的上级业务主管部门确定为集中行使行政处罚权的行政机关的上级主管部门。集中行使行政处罚权的行政机关应作为本级政府直接领导的一个独立的行政执法部门，依法独立履行规定的职权，并承担相应的法律责任。本案诉争的拆除房屋系2010年3月16日由盘锦市经济开发区综合执法局实施的，该机关现更改为盘锦市兴隆台区城市管理综合执法局，隶属于盘锦市兴隆台区人民政府。盘锦市兴隆台区城市管理综合

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终57号上诉人（原审原告）吴怡，女，汉族，1997年12月5日出生，住盘锦市兴隆台区。委托代理人张素芬，女，汉族，1964年9月2日出生，住盘锦市兴隆台区。被上诉人（原审被告）盘锦市人民政府，机关所在地辽宁省盘锦市辽东湾新区宏冠大厦。法定代表人郝春荣，该市市长。委托代理人张丽丽，盘锦市人民政府法制办公室科长。委托代理人王永权，辽宁泰来律……