（2014）合行终字第00114号

彭守香为出租车经营权转换事项曾多次向行政主管部门信访投诉，肥东县交通运输局、肥东县人民政府、合肥市人民政府均分别根据国务院《信访条例》的规定，对其信访事项进行调查处理、复查、复核，作出书面的处理意见。根据国务院《信访条例》第三十五条第三款的规定，信访事项实行三级终结制。彭守香的信访事项已经过三级信访终结，现其仍以信访事项为由进京上访，意在给相关政府及部门施加压力，以求其利益最大化。特别是彭守香在非信访接待场所的北京中南海周边区域上访时受到有关公安机关多次训诫后，仍不改正，其行为本身已构成扰乱公共场所秩序且属情节较重，肥东县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，认定彭守香的行为违法事实清楚、证据充分、适用法律正确。肥东县公安局在作出治安处罚前履行了告知义务，并对彭守香的陈述和申辩意见予以复核，故处罚程序合法。依照公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由违法行为人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。彭守香实施了违反治安管理的行为，肥东县公安局对其治安管辖符合规定。彭守

彭守香为出租车经营权转换事项曾多次向行政主管部门信访投诉，肥东县交通运输局、肥东县人民政府、合肥市人民政府均分别根据国务院《信访条例》的规定，对其信访事项进行调查处理、复查、复核，作出书面的处理意见。根据国务院《信访条例》第三十五条第三款的规定，信访事项实行三级终结制。彭守香的信访事项已经过三级信访终结，现其仍以信访事项为由进京上访，意在给相关政府及部门施加压力，以求其利益最大化。特别是彭守香在非信访接待场所的北京中南海周边区域上访时受到有关公安机关多次训诫后，仍不改正，其行为本身已构成扰乱公共场所秩序且属情节较重，肥东县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）合行终字第00114号上诉人（原审原告）：彭守香，女，1969年10月27日出生，汉族。委托代理人王文传，男。被上诉人（原审被告）：肥东县公安局。法定代表人：宁向东，局长。委托代理人牛晓东，该局法制大队民警。委托代理人王大恒，该局法制大队民警。上诉人彭守香因诉被上诉人肥东县公安局治安行政处罚一案，不服安徽省肥东县人民法院（2014）肥东行初字第……