（2015）蚌行终字第00070号

行政机关实施行政行为应当依照法律法规的规定进行。公民、法人及其他组织的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十一条规定“本章（即第五章法律责任）规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外”。该法第五章中，规定了对招标人在一定期限内取消投标资格并予以公示的内容，因此，取消投标资格并予以公示是该法规定的行政处罚。由于被告对原告作出的处理通报中有在本项目完成之前不得在蚌埠市市区两级配电项目投标，并予以公示的内容，实际即取消了原告在项目完成前的投标资格，因此，被告的处理通报是对原告的行政处罚。行政机关实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。由于被告在作出处理通报时没有按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行事先告知及给予原告陈述和申辩的权利，亦未按规定制作及送达处罚决定书，因此，属程序违法。此外，行政机关作出行政处罚应当明确查明的事实及适用的法律法规等，适用法律应当援引与查明事实相对应的具体条款，被告在通报中仅援引法律法规的名称，属适用法律错误。因此，原告要求撤销，予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政

行政机关实施行政行为应当依照法律法规的规定进行。公民、法人及其他组织的合法权益受法律保护。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十一条规定“本章（即第五章法律责任）规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外”。该法第五章中，规定了对招标人在一定期限内取消投标资格并予以公示的内容，因此，取消投标资格并予以公示是该法规定的行政处罚。由于被告对原告作出的处理通报中有在本项目完成之前不得在蚌埠市市区两级配电项目投标，并予以公示的内容，实际即取消了原告在项目完成前的投标资格，因此，被告的处理通报是对原告的行政处罚。行政机关实施行政处罚应当按照《中华人民共和

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）蚌行终字第00070号上诉人（一审被告）：蚌埠市公共资源交易监督管理局，住所地安徽省蚌埠市。法定代表人：赵明伟，该局局长。委托代理人：宋鑫，安徽径桥律师事务所律师。委托代理人：高慧萍，安徽径桥律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：蚌埠市众诚电力安装有限公司，住所地安徽省蚌埠市。法定代表人：汪裕兰，该公司总经理。委托代理人：刘刚，安徽南山松律师事……