（2013）玉行初字第02号

玉树市人民政府办公室是政府的内设机构，不具有独立的行政主体资格，不能以自己的名义作出具体行政行为。而在本案中旦某某某与旦某因通道问题发生纠纷时，玉树市人民政府办公室作为市人民政府的内设机构以自己的名义作出了《玉树县人民政府办公关于对红卫建委会辖区有关土地权益处置越权问题处理意见的通知》，是属于超越职权行为。州人民政府办公室维持玉树市人民政府办公室［玉政县办（2012）48号］的行为也是错上加错。本案应当由市人民政府作出具体行政行为。因此，玉树市人民政府办公室以自己的名义作出的具体行政行为是无效的。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第四款之规定，判决如下：一、撤销玉树市人民政府办公室［玉政县办（2012）48号］《玉树县人民政府办公室关于对红卫建委会辖区有关土地权益处置越权问题处理意见的通知》中关于对旦某某某和旦某两户土地权属确认的问题。二、撤销玉树州人民政府办公室［玉政办函（2013）19号行政复议决定书。诉讼费50元由玉树市人民政府办公室承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审

玉树市人民政府办公室是政府的内设机构，不具有独立的行政主体资格，不能以自己的名义作出具体行政行为。而在本案中旦某某某与旦某因通道问题发生纠纷时，玉树市人民政府办公室作为市人民政府的内设机构以自己的名义作出了《玉树县人民政府办公关于对红卫建委会辖区有关土地权益处置越权问题处理意见的通知》，是属于超越职权行为。州人民政府办公室维持玉树市人民政府办公室［玉政县办（2012）48号］的行为也是错上加错。本案应当由市人民政府作出具体行政行为。因此，玉树市人民政府办公室以自己的名义作出的具体行政行为是无效的。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第四款之规定，判决如下：一、撤销玉树市人民政

玉树藏族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2013）玉行初字第02号原告：旦某某，称多县某某寺寺管会主任，活佛。委托代理人：王巍青海辉湟律师事务所律师。被告：玉树县人民政府（现为玉树市人民政府，2013年10月撤县建市。以下文书中均称为：玉树市人民政府）法定代表人：扎某某某，玉树市人民政府市长（撤县建市前原县长为：才某某某）委托代理人：陈文仓青海玉兴律师事务所律师。2013年8月2日，原告旦某……