（2017）最高法行申9288号

本案中，针对再审被申请人金焕鹏的房屋被强制拆除的客观事实，谁应作为本案的责任主体是涉案各方争议的焦点。高新区管委会经郑州市人民政府批准，对大里村进行城中村改造，制定了改造方案，成立了指挥部，领导、授权枫杨办事处及大里村委会开展大里村城中村改造工作。郑政文（2011）258号文件规定由高新区管委会组织实施大里村城中村改造工作。故可以确定高新区管委会是大里村城中村改造的行政责任主体。此外，及时拆除房屋，是高新区管委会实现行政目的的一个阶段，金焕鹏房屋被拆除符合高新区管委会的行政意图。大里村城中村改造工作，高新区管委会是主导，对城中村改造中各项工作具有组织领导、监督管理、确保人民群众生命财产安全的职责。在大里村城中村改造推进过程中，金焕鹏的房屋被强制拆除，高新区管委会具有不可推卸的责任。金焕鹏作为城中村改造的对象，其房屋在凌晨被强制拆除，与高新区管委会相比，举证能力较弱，由高新区管委会承担举证责任符合公平合理的原则要求。再审申请人高新区管委会主张根据第三人大里村委会证明和新证据村两委的“四议两公开”会议纪要证明拆迁是村委会自主行为。但是，该会议纪要的内容只是表示“同意启动城中村改造工作”，讨

本案中，针对再审被申请人金焕鹏的房屋被强制拆除的客观事实，谁应作为本案的责任主体是涉案各方争议的焦点。高新区管委会经郑州市人民政府批准，对大里村进行城中村改造，制定了改造方案，成立了指挥部，领导、授权枫杨办事处及大里村委会开展大里村城中村改造工作。郑政文（2011）258号文件规定由高新区管委会组织实施大里村城中村改造工作。故可以确定高新区管委会是大里村城中村改造的行政责任主体。此外，及时拆除房屋，是高新区管委会实现行政目的的一个阶段，金焕鹏房屋被拆除符合高新区管委会的行政意图。大里村城中村改造工作，高新区管委会是主导，对城中村改造中各项工作具有组织领导、监督管理、确保人民群众生命财产安全的职

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申9288号再审申请人（一审被告、二审上诉人）郑州高新技术产业开发区管理委员会，住所地河南省郑州市高新技术开发区国槐街6号。法定代表人王新亭，该管委会主任。委托代理人燕雪松，河南坦言律师事务所律师。再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）金焕鹏，女，汉族，1984年6月16日出生，住河南省郑州市高新技术开发区。原审被告郑州高新区枫杨办事……