行政复议 （2019）京02行终1529号

参照《报纸出版管理规定》第四条第二款、《新闻记者证管理办法》第二十六条第二款的规定，原陕西局作为陕西省新闻出版行政部门，依法具有对辖区内报纸出版活动、新闻记者的新闻采编活动进行监督管理并对举报投诉进行相应处理的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定，国家总局作为原陕西局的上级机关，具有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。根据国务院机构改革方案，国家总局的有关职责由国家新闻出版署承接；根据陕西省机构改革方案，原陕西局的有关职责由陕西省新闻出版局承接。故本案被告为新闻出版署、陕西省新闻出版局。胡刚对被诉回复不服，主要理由为：1.被诉回复仅对“不实报道”进行查处，而对“虚假报道”未作任何处理，属于遗漏事实；2.被诉回复严重超期，程序违法。下面针对上述问题具体论述。一、关于“不实报道”和“虚假报道”问题。虽然现在法律法规层面对“不实报道”和“虚假报道”无明确的定义，但依据常理解释可知，所谓“不实报道”和“虚假报道”的根本区别在于是否有一定的事实根据：如果这个事实确实存在，但某些细节不符合实际情况，则属于不实报道；而虚假报道则是事实根本不存在，完全是捏造出来的。本案

参照《报纸出版管理规定》第四条第二款、《新闻记者证管理办法》第二十六条第二款的规定，原陕西局作为陕西省新闻出版行政部门，依法具有对辖区内报纸出版活动、新闻记者的新闻采编活动进行监督管理并对举报投诉进行相应处理的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》之相关规定，国家总局作为原陕西局的上级机关，具有针对下级行政机关所作行政行为进行行政复议的法定职责。根据国务院机构改革方案，国家总局的有关职责由国家新闻出版署承接；根据陕西省机构改革方案，原陕西局的有关职责由陕西省新闻出版局承接。故本案被告为新闻出版署、陕西省新闻出版局。胡刚对被诉回复不服，主要理由为：1.被诉回复仅对“不实报道”进行查处，而对“

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京02行终1529号上诉人（一审原告）胡刚，男，1968年10月24日出生，汉族，住陕西省西安市。委托代理人姜继英，北京市京锐律师事务所律师。委托代理人彭春凯，北京市京锐律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）陕西省新闻出版局，住所地陕西省西安市雁塔区雁塔路南段**。负责人程宁博，局长。委托代理人周建国，陕西省新闻出版局干部。被上诉人（一审被告）……