（2017）闽02行再3号

本案争议的焦点是本案的起诉是否超过起诉期限。作为我国特有的公房租赁市场的产物，实践中，公房承租权具有福利性质，是可继承、可补偿分割的，公房承租人在法律允许的范围内对公有房屋占有、使用、收益和有限处分的权利，性质上更接近所有权的用益物权，理论上可援引物权法的相关规定进行保护。公房承租权变更，因涉及承租人权利义务的转移，需要办理变更登记，性质上亦属于不动产权属登记行为，而不能视为普通的租赁关系变更。根据《行政诉讼法》第四十六条规定，因不动产提起诉讼的案件自行为作出之日起超过二十年，人民法院不予受理，本案承租人变更行为发生于1997年11月，申请人于2016年5月提起本案诉讼，没有超过二十年。原一、二审以超过法定起诉期限为由，裁定驳回起诉不当。依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第七十六条、第七十八条、七十九条第（三）项之规定，裁定如下：一、撤销本院（2016）闽02行终65号行政裁定及厦门市思明区人民法院（2015）厦行初字第114号行政裁定。二、指令厦门市思明区人民法院继续审理本案。审 判 长　陈锦清审 判 员　龙　辉审 判 员　谢爱芳二〇一七年九月十九

本案争议的焦点是本案的起诉是否超过起诉期限。作为我国特有的公房租赁市场的产物，实践中，公房承租权具有福利性质，是可继承、可补偿分割的，公房承租人在法律允许的范围内对公有房屋占有、使用、收益和有限处分的权利，性质上更接近所有权的用益物权，理论上可援引物权法的相关规定进行保护。公房承租权变更，因涉及承租人权利义务的转移，需要办理变更登记，性质上亦属于不动产权属登记行为，而不能视为普通的租赁关系变更。根据《行政诉讼法》第四十六条规定，因不动产提起诉讼的案件自行为作出之日起超过二十年，人民法院不予受理，本案承租人变更行为发生于1997年11月，申请人于2016年5月提起本案诉讼，没有超过二十年。原一、

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行再3号再审申请人（一审原告、二审上诉人）戴函军，男，1959年8月1日出生，汉族，住厦门市思明区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）厦门市房屋管理中心（原名“厦门市公房管理中心”），住所地厦门市思明区湖滨中路520号市档案综合大楼。法定代表人涂振德，主任。一、二审第三人厦门市不动产登记中心，住所地厦门市思明区湖滨中路***号**楼。法定……