（2017）鲁09行终55号

原告主张其承包的土地被他人侵占，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十二条的规定，农村土地由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包，“承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。据此，发包方与承包方签订的合法有效的土地承包合同，是农村土地承包经营权的取得基础，也是农村土地承包经营纠纷发生后当事人据以主张权利，以及有关部门处理纠纷的根据。本案中，原告对涉案土地主张承包经营权，但未提供与发包方签订的合法有效的土地承包合同，其申请被告履行法定处理职责，没有事实根据。同时，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定，对于农村土地承包经营纠纷，乡（镇）人民政府可以组织调解，无权进行裁决，作出行政处理决定。并且，原告也没有提供规范性文件，证明被告具有对农村土地承包经营纠纷作出行政处理决定的法定职责，其申请被告履行法定处理职责，也没有法律依据。综上，原告申请被告履行法定处理职责的理由没有事实根据和法律依据，不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告解培金的诉讼请求，案件受理费50元，由原告解培金负

原告主张其承包的土地被他人侵占，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第二十二条的规定，农村土地由村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包，“承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。据此，发包方与承包方签订的合法有效的土地承包合同，是农村土地承包经营权的取得基础，也是农村土地承包经营纠纷发生后当事人据以主张权利，以及有关部门处理纠纷的根据。本案中，原告对涉案土地主张承包经营权，但未提供与发包方签订的合法有效的土地承包合同，其申请被告履行法定处理职责，没有事实根据。同时，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定，对于农村土地承

山东省泰安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁09行终55号上诉人（原审原告）解培金，男，1944年2月5日出生，汉族，住东平县。委托代理人李国，山东东原律师事务所律师。被上诉人（原审被告）东平县彭集街道办事处，住所地：东平县彭集街道彭集村驻地。法定代表人王乾，主任。委托代理人高立成，山东鲁正律师事务所律师。上诉人解培金因被上诉人东平县彭集街道办事处(以下简称彭集办事处)不履行土地纠纷处……