（2016）豫13行终333号

根据《信访条例》第十四条的规定，信访人可以向有关行政机关提出信访事项。原告孙学惠为解决诉求已向方城县风瑞街道办事处提出，原告对该处理意见不服，应逐级向有关行政机关提出。现原告直接赴京上访，违反了《信访条例》的有关规定。被告方城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告作出拘留十日的方公（城）行罚决字（2016）0227号行政处罚决定并无不当。被告在对原告孙学惠作出行政处罚前已告知了原告依法享有的陈述和申辩的权利，程序合法。原告孙学惠要求撤销被诉行政行为的诉请缺乏事实根据和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回孙学惠的诉讼请求。诉讼费50元，由孙学惠负担。上诉人孙学惠不服上述判决，上诉称：1、一审判决认定事实不清，证据不足。上诉人不是非法越级上访，而是逐级向上反映问题。上诉人没有扰乱单位秩序，公安机关办案程序违法。2、一审法院适用法律错误。请求二审撤销一审法院行政判决，依法支持上诉人的一审诉讼请求。本院二审查明的事实与一审查明的事实相一致。本院认为:本案被诉的行政处罚决定具有事实和法律依据，处理结

根据《信访条例》第十四条的规定，信访人可以向有关行政机关提出信访事项。原告孙学惠为解决诉求已向方城县风瑞街道办事处提出，原告对该处理意见不服，应逐级向有关行政机关提出。现原告直接赴京上访，违反了《信访条例》的有关规定。被告方城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告作出拘留十日的方公（城）行罚决字（2016）0227号行政处罚决定并无不当。被告在对原告孙学惠作出行政处罚前已告知了原告依法享有的陈述和申辩的权利，程序合法。原告孙学惠要求撤销被诉行政行为的诉请缺乏事实根据和法律依据，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫13行终333号上诉人（一审原告）孙学惠。被上诉人（一审被告）方城县公安局。法定代表人职健，任局长。委托代理人王铮，方城县公安局工作人员。上诉人孙学惠因与被上诉人方城县公安局行政处罚决定纠纷一案，不服南召县人民法院（2016）豫1321行初53号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了书面审理。本案现已审理终结。南召县……