（2016）苏01行终552号

起诉人不是南京市玄武区民政局颁发的字号为L320102-2013-002087《离婚证》的相对人，且起诉人提交的证据材料，也未能证明起诉人是与被起诉人作出的行政行为有利害关系的公民。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对艾扬、丁金红的起诉不予立案。上诉人艾扬、丁金红不服原审裁定，向本院提起上诉称，上诉人与被上诉人南京市玄武区民政局颁发给第三人周巧菊的《离婚证》的行政行为有利害关系，如果不是被上诉人颁发给周巧菊《离婚证》，周巧菊就不能取得购房资格，就不能购买丁金红名下的房屋。原审裁定不予立案错误，请求撤销原审裁定并裁定原审法院对本案予以立案受理。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，上诉人不是所诉行政行为的相对人，且上诉人提交的证据材料，也未能证明其是与该行政行为有利害关系的人。对于上诉人在上诉中将所诉具体行政行为与周巧菊的购房资格及上诉人丁金红与周巧菊的房屋买卖进行联系，而认为上诉人与该行政行为有利害关系，因其不属于

起诉人不是南京市玄武区民政局颁发的字号为L320102-2013-002087《离婚证》的相对人，且起诉人提交的证据材料，也未能证明起诉人是与被起诉人作出的行政行为有利害关系的公民。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条、第五十一条第二款之规定，裁定对艾扬、丁金红的起诉不予立案。上诉人艾扬、丁金红不服原审裁定，向本院提起上诉称，上诉人与被上诉人南京市玄武区民政局颁发给第三人周巧菊的《离婚证》的行政行为有利害关系，如果不是被上诉人颁发给周巧菊《离婚证》，周巧菊就不能取得购房资格，就不能购买丁金红名下的房屋。原审裁定不予立案错误，请求撤销原审裁定并裁定原审法院对本案予以

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终552号上诉人（原审起诉人）艾扬，女，1958年5月31日生，汉族。上诉人（原审起诉人）丁金红，男，1965年4月8日生。上诉人艾扬、丁金红因诉南京市玄武区民政局、第三人周巧菊、余刚确认行政行为违法一案，不服南京市玄武区人民法院于2016年3月24日作出的（2016）苏0102行初17号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年7月5……