（2015）烟行终字第175号

上诉人的起诉不符合起诉法定要件，依法应驳回起诉，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款（二）项之规定，裁定驳回上诉人的起诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”上诉人的起诉符合上述条件，一审裁定以上诉人拒绝分别起诉为由而驳回上诉人的起诉，适用法律不当。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他侵权行为造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。一审法院应分别予以立案后，根据具体情况可以合并理，也可以单独审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十

上诉人的起诉不符合起诉法定要件，依法应驳回起诉，依据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款（二）项之规定，裁定驳回上诉人的起诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”上诉人的起诉符合上述条件，一审裁定以上诉人拒绝分别起诉为由而驳回上诉人的起诉，适用法律不当。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条

山东省烟市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）烟行终字第175号上诉人（原审原告）解卿，男，汉族，1938年5月14日出生，住山东省海阳市徐家店镇徐家店村****号。委托代理人解永玲，。被上诉人（原审被告）海阳市住房和规划建设管理局，住所地海阳市虎山街94号。法定代表人：王月军，局长。委托代理人：董海，该单位工作人员。委托代理人：李红军，山东创立律师事务所律师。上诉人解卿与被上诉人海阳市住房……