（2016）皖12行终44号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。阜阳市城乡规划局是规划管理工作的职能机构，城管执法部门依照城乡规划管理方面的法律、法规及规章的规定，对查处违法行为，需要有关行政管理部门认定的，有关行政管理部门应当认定。本案中，鹿从魁2009年在阜阳市城市规划区内建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局认定其房屋属违法建设事实清楚，证据充分，适用法律正确；该认定系阜阳市城乡规划局应城管执法部门申请出具的原告所建房屋是否属违法建设的回复意见，是城管执法部门查处违法建设的一种证据，法律、法规对该认定无相关程序规定，因此，鹿从魁称阜阳市城乡规划局程序违法的诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回鹿从魁的诉讼请求。鹿从魁上诉称：阜阳市城乡规划局认定鹿从魁的房屋为违法建设无法定职权，且事实不清，程序违法，适用法律错误；一审判决认定鹿从魁房屋建于2009年证据不足，且未核实阜阳市城乡规划局提供的证据。请求二审法院撤销一审判决，撤销阜阳市城乡规划局作出的认定鹿从魁房屋为违

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。阜阳市城乡规划局是规划管理工作的职能机构，城管执法部门依照城乡规划管理方面的法律、法规及规章的规定，对查处违法行为，需要有关行政管理部门认定的，有关行政管理部门应当认定。本案中，鹿从魁2009年在阜阳市城市规划区内建房未办理建设工程规划许可证，阜阳市城乡规划局认定其房屋属违法建设事实清楚，证据充分，适用法律正确；该认定系阜阳市城乡规划局应城管执法部门申请出具的原告所建房屋是否属违法建设的回复意见，是城管执法部门查处违法建设的一种证据，法律、法规对该认定无相关程序规定，因此，鹿从魁称

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖12行终44号上诉人（原审原告）：鹿从魁。委托代理人：吕国华，北京国征律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：阜阳市城乡规划局。法定代表人：李佑斌，该局局长。委托代理人：曹炯，该局政策法规科负责人。委托代理人：韦东，该局法律顾问。上诉人鹿从魁因规划管理一案，不服安徽省阜阳市颍州区人民法院于2015年12月16日作出的（2015）州行初字第001……