（2015）宜行终字第127号

虽然上诉人张正廷提供的“国家建设征收土地协议书”中，征收单位是“江安县蟠龙乡人民政府”，但《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款明确规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。根据此规定，征收土地的实施部门应当是县级以上的地方人民政府，上诉人张正廷以江安县蟠龙乡人民政府为被告提起诉讼，属被告主体不适格。原审法院已告知释明后起诉人拒绝变更。原审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（四项）、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定对起诉人张正廷的起诉不予立案并无不当。上诉人的上诉理由不能成立。原裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　赵宗秉审　判　员　　李红彬代理审判员　　涂万民二〇一五年十二月二十五日书　记　员　　王　俊

虽然上诉人张正廷提供的“国家建设征收土地协议书”中，征收单位是“江安县蟠龙乡人民政府”，但《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款明确规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。根据此规定，征收土地的实施部门应当是县级以上的地方人民政府，上诉人张正廷以江安县蟠龙乡人民政府为被告提起诉讼，属被告主体不适格。原审法院已告知释明后起诉人拒绝变更。原审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（四项）、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定对起诉人张正廷的起诉不予立案并无不当。上诉人的上诉

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宜行终字第127号上诉人张正廷，男，1947年2月出生，汉族，住四川省江安县。上诉人张正廷因行政其他纠纷一案，不服四川省江安县人民法院（2015）江安行初字第40号行政裁定，向本院提出诉。上诉人张正廷上诉称其1999年10月30日依法承包了17.1挑水田及其田坎的土地，并取得了由江安县人民政府颁发的《土地承包经营权证书》。2007年12月28日……