乡政府 （2019）浙06行终594号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”，村民委员会仅在依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的情况下可作为行政诉讼的被告。而本案涉及的土地承包经营方案，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款之规定，属于村民自治范围内的事项，故嵊州市崇仁镇富金村村民委员会并非本案适格被告。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第(三)项的规定“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围……(三)行政指导行为……。”本案中，上诉人诉请要求被上诉人嵊州市崇仁镇人民政府履行指导嵊州市崇仁镇富金村村民委员会，并责令改正错误行为之职责，但根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第五条“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十四条第一款规定“当事人对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的行为不服提起诉讼的，以村民委员会或者居民委员会为被告”，村民委员会仅在依据法律、法规、规章的授权履行行政管理职责的情况下可作为行政诉讼的被告。而本案涉及的土地承包经营方案，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条第二款之规定，属于村民自治范围内的事项，故嵊州市崇仁镇富金村村民委员会并非本案适格被告。《最高人民法院
正文（节选）
浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙06行终594号 上诉人（原审原告）王某，女，2013年8月11日出生，汉族，住嵊州市。 上诉人(原审原告)金英(系王某法定代理人)，女，1973年9月18日出生，汉族，住嵊州市。 两上诉人委托代理人金国洲(系金英之兄)，男，1971年3月23日出生，汉族，住嵊州市。 被上诉人（原审被告）嵊州市农村土地承包仲裁委员会。 被上诉人（原审被告……