（2017）苏06行终331号

《江苏省城乡规划条例》第四十二条规定，农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。由此可见，村民个人建房前必须依法取得乡村建设规划许可证。现卢件庆在未取得乡村建设规划许可证的情况下开始建房，其行为明显违反法律规定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。故吕四港镇政府阻止卢件庆建房的行为符合法律规定，并不违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回卢件庆的诉讼请求。卢件庆不服一审判决，向本院提起上诉称，2013年7、8月份，上诉人卢件庆的建房申请已得到有权机关审批，取得许可不以物理上拿到许可文件为准，且上诉人卢件庆也拿到了许可文件的复印件，即使上诉人卢件庆未取得许可，被上诉人吕四港镇政府阻止上诉人卢件庆建房的行为也属程序违法。综上，请求二审法院撤销一审判

《江苏省城乡规划条例》第四十二条规定，农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。由此可见，村民个人建房前必须依法取得乡村建设规划许可证。现卢件庆在未取得乡村建设规划许可证的情况下开始建房，其行为明显违反法律规定。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。故吕四港镇政府阻止卢件庆建房

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终331号上诉人（原审原告）卢件庆，男，1929年9月21日生，汉族，住启东市。委托代理人陆卫洪，上海市瑞和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）启东市吕四港镇人民政府，住所地启东市。法定代表人潘双林，镇长。应诉负责人徐浩，副镇长。委托代理人周海滨，江苏周海滨律师事务所律师。委托代理人彭丽，江苏周海滨律师事务所律师。上诉人卢件庆因要求确认……