（2015）秦行初字第4号

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告享有作出本案行政处理决定的职权。关于原告蛇盘兔村三组邵志刚等五人的主体资格问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，在村委会或农村集体经济组织无负责人或负责人不起诉的情况下，过半数的村民可以以集体经济组织的名义提起诉讼。本案中邵志刚等五人作为代表人以蛇盘兔村三组的名义申请确权符合法律规定。第三人邵春义个人与第三人蛇盘兔村三组的多个村民个人进行土地互换，属于土地承包经营权的流转，并不改变土地所有权的性质。根据第三人邵春义与蛇盘兔村经联社1995年10月1日签订的原属于第三人蛇盘兔村三组所有的南冰沟门土地的NO.072584号《耕地承包合同》，显示争议土地此时属于蛇盘兔村二组所有，在此之前没有证据证明蛇盘兔村二组与蛇盘兔村三组两组间进行了土地互换。NO.072584号《耕地承包合同》签订起至青龙满族自治县青龙镇人民政府于2008年4月8日对争议地块作出确权决定止不满20年。依据国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，

依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被告享有作出本案行政处理决定的职权。关于原告蛇盘兔村三组邵志刚等五人的主体资格问题，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款的规定，在村委会或农村集体经济组织无负责人或负责人不起诉的情况下，过半数的村民可以以集体经济组织的名义提起诉讼。本案中邵志刚等五人作为代表人以蛇盘兔村三组的名义申请确权符合法律规定。第三人邵春义个人与第三人蛇盘兔村三组的多个村民个人进行土地互换，属于土地承包经营权的流转，并不改变土地所有权的性质。根据第三人邵春义与蛇盘兔村经联社1995年10月1日签订的原属于第三人蛇盘兔村三组所有的南冰

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）秦行初字第4号原告青龙满族自治县青龙镇蛇盘兔村第二村民组。负责人邵春阳，农民。委托代理人韩柏，河北韩柏律师事务所律师。被告青龙满族自治县人民政府，住所地青龙满族自治县青龙镇燕山路。法定代表人王殿忠，县长。委托代理人李存宝，青龙自治县国土资源局科员。委托代理人杨瑞，河北杨瑞律师事务所律师。第三人邵春义，农民。第三人青龙满族自治县青龙镇蛇盘兔村第……