（2016）冀02行终771号

李兴波与张李铺村村委会在2013年签订鱼塘承包合同，并在乡政府备案，可以推知古河乡政府、张李铺村村委会、李兴波均对该地块的地类属于耕地处于不知情状态。被上诉人乐亭县国土资源局以擅自在耕地上挖鱼塘为由对上诉人处以行政处罚，有悖保护公民信赖利益的原则。其次，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十六第二款、第三款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，且根据乐亭县土地利用总体规划图，该涉案土地属于一般农田区，并不是上述规定的禁止挖塘养鱼区域。再次，被上诉人乐亭县国土资源局对上诉人的处罚决定依据是《中华人民共和国土地管理法》第四十二条之规定：“因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业”，该条并不是认定违法行为的依据，乐亭县国土资源局的处罚决定适用法律不当。综上，乐亭县国土资源局对李兴波作出的行政处罚缺乏事实与法律依据，原审判决错误。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（

李兴波与张李铺村村委会在2013年签订鱼塘承包合同，并在乡政府备案，可以推知古河乡政府、张李铺村村委会、李兴波均对该地块的地类属于耕地处于不知情状态。被上诉人乐亭县国土资源局以擅自在耕地上挖鱼塘为由对上诉人处以行政处罚，有悖保护公民信赖利益的原则。其次，依据《中华人民共和国土地管理法》第三十六第二款、第三款“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的规定，且根据乐亭县土地利用总体规划图，该涉案土地属于一般农田区，并不是上述规定的禁止挖塘养鱼区域。再次，被上诉人乐亭县国土资源局对上诉人的处罚决定依据是《中华人民共和国土地管理法》

河北省唐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀02行终771号上诉人（原审原告）李兴波，男，1970年4月29日出生，汉族，农民，现住乐亭县。被上诉人（原审被告）乐亭县国土资源局，住所地：乐亭县金融街16号。法定代表人刘志强，局长。委托代理人张艳庆，该局土地执法监察大队副队长。委托代理人史立忠，河北春潮律师事务所律师。上诉人李兴波因行政处罚一案，不服乐亭县人民法院（2016）冀0225行……