（2015）浙温行初字第49号

原告提交的证据可以证明被告基于行政管理职能对原告房屋组织实施拆除行为，该行为经过温州市人民政府行政复议予以维持等事实。但照片和损失清单尚不足以证明原告主张的室内物品的全部损失，对室内物品的损失，本院将结合当事人的陈述等在判决赔偿时予以酌定。征地批文内容摘要不能证明待证事实，与本案没有关联，本院不予采信。土地管理法等相关法律法规并无规定县级以上人民政府可以通过协议方式对集体土地上的房屋进行征收补偿，也没有授权县级以上人民政府或其他行政主体可以通过签订搬迁协议的方式在被征收人获得补偿安置之前先行拆除地上房屋，故被告提交的温瓯征迁[2012]2号文件、房屋征收与补偿安置临时协议均不具有合法性，除证明被告基于行政管理职能对原告房屋组织实施拆除行为外，并不能证明被告主张的待证事实。对集体土地上的房屋进行征收和拆迁，事关房屋权利人的重大财产利益，应当严格依据法定程序实施，在当事人对房屋被拆除时是否已经腾空存在争议的情况下，应当由被告承担举证证明责任。被告提交的吴立挡情况说明缺乏相关证据印证，本院不予采信。浙土字A[2012]0893号浙江省建设用地审批意见书、建设用地项目呈报材料、勘测定界图、土地

原告提交的证据可以证明被告基于行政管理职能对原告房屋组织实施拆除行为，该行为经过温州市人民政府行政复议予以维持等事实。但照片和损失清单尚不足以证明原告主张的室内物品的全部损失，对室内物品的损失，本院将结合当事人的陈述等在判决赔偿时予以酌定。征地批文内容摘要不能证明待证事实，与本案没有关联，本院不予采信。土地管理法等相关法律法规并无规定县级以上人民政府可以通过协议方式对集体土地上的房屋进行征收补偿，也没有授权县级以上人民政府或其他行政主体可以通过签订搬迁协议的方式在被征收人获得补偿安置之前先行拆除地上房屋，故被告提交的温瓯征迁[2012]2号文件、房屋征收与补偿安置临时协议均不具有合法性，除证明

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙温行初字第49号原告郑日杞。委托代理人陈浩，北京京翔律师事务所律师。被告温州市瓯海区人民政府，住所地浙江省温州市娄桥街道洲洋路2号。法定代表人彭立华，区长。委托代理人金毕成，温州市瓯海区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人周岩庆，温州市瓯海区人民政府房屋土地征收管理办公室副主任。原告郑日杞诉被告温州市瓯海区人民政府城建行政强制及行政赔偿一案……