行政受理 （2018）鄂06行初81号

根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的相关规定，被告襄阳市人民政府对原告胡成成提出的行政复议申请，有进行审查并对申请事项作出答复的法定职责。本案中，胡成成因对宜城市城乡规划局作出的鄂规用地420684201700025号建设用地规划许可不服，向襄阳市人民政府申请行政复议。襄阳市人民政府收到胡成成的行政复议申请后，经审查，认为胡成成与该行政许可无法律上的利害关系，不符合《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件，于2018年3月21日作出襄政行复不字〔2018〕6号《不予受理行政复议申请决定书》并向其送达的行为属于履职行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证。建设单位只有在取得建设用地规划许可证后，才能向土地管理部门申请用地，否则，其用地行为就属于非法用地。城市规划主管部门决定是否向建设单位颁发建设用地许可，本身并不会直接影响原告胡成成的合法权益。如果原告胡成成认为自己的合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在征

胡成成与襄阳市人民政府一审行政判决书 行政受理

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)鄂06行初81号原告胡成成，男，1988年8月11日出生，汉族，住湖北省宜城市雷河发展区，委托代理人王祖平（系胡成成之妻），女，1987年10月27日出生，汉族，住址同上，代理权限为特别授权代理。委托代理人席中玉，北京京尚律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告襄阳市人民政府，住所地襄阳市襄城区檀溪路**。法定代表人郄英才，襄阳市人民政府市……