（2017）粤52行终16号

根据国务院《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（一）项、第四十七条等规定，本案中，谢文生因对有关部门的信访答复不满，而向上级部门提出信访事项，依规定应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，但谢文生未按规定到指定场所反映情况，而是多次到国家机关办公场所周围等地进行滞留上访，扰乱了公共秩序，且经当地公安机关多次劝阻并训诫，谢文生的行为违反了相关治安管理规定，且情节严重。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，谢文生在北京西城区涉嫌扰乱公共秩序，应由违法行为地公安机关即北京市公安局西城分局进行处理，但因谢文生居住地在广东省普宁市，根据本案实际情况，由违法行为人居住地即普宁市公安局管辖更为适宜，故本案被告普宁市公安局对本案有管辖权，是本案适格被告。被告对原告作出涉案行政处罚履行了立案、调查、取证、处罚前告知、处罚决定宣告并送达、告知被处罚人家属等程序，其涉案行政处罚程序合法、合理。被告依据《中华人民共和国治安处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，对谢文生处以行政拘留五日的处罚并无不当。综上，被告对原告作出涉案行政处罚主体适格且具有法定职责，其

根据国务院《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（一）项、第四十七条等规定，本案中，谢文生因对有关部门的信访答复不满，而向上级部门提出信访事项，依规定应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，但谢文生未按规定到指定场所反映情况，而是多次到国家机关办公场所周围等地进行滞留上访，扰乱了公共秩序，且经当地公安机关多次劝阻并训诫，谢文生的行为违反了相关治安管理规定，且情节严重。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，谢文生在北京西城区涉嫌扰乱公共秩序，应由违法行为地公安机关即北京市公安局西城分局进行处理，但因谢文生居住地在广东省普宁市，根据本案实际情况，由违

广东省揭阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤52行终16号上诉人（原审原告）：谢文生,男,1967年5月14日出生,汉族,住广东省普宁市。委托代理人：郎子君，北京市佳法律师事务所律师。委托代理人：陈瑜,女,汉族,1970年5月10日出生,住广东省普宁市。被上诉人（原审被告）：普宁市公安局。住所地：广东省普宁市。法定代表人：谢汉湖，局长。委托代理人：陈启光，广东壮达律师事务所律师。委托代……