（2016）浙02行终451号

原告金星电器厂系被告鄞州区安监局作出的被诉安监行政处罚的处罚对象，原被告适格。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，被告鄞州区安监局对原告涉案厂房坍塌事故的处理具有安全生产监督管理及行政处罚职权。原告金星电器厂及其负责人王锡平于2014年底，无施工许可证，在宁波市鄞州区横街镇万华村徐王工业区自行设计、建造了涉案两层钢结构厂房，其建造行为违反《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，系违法建设。涉案两层钢结构厂房经鉴定，其主体结构存在明显缺陷、钢梁及螺栓结构承载力、梁柱节点连接等不满足原建设部2003年4月25日发布的国家标准《钢结构设计规范》（GB50017-2003）相关要求，存在严重的生产安全事故风险，故应认定涉案两层钢结构厂房不具备安全生产条件。原告金星电器厂及其负责人王锡平无视生产安全，将不具备安全生产条件的涉案两层钢结构厂房未经竣工验收即投入使用，部分自

原告金星电器厂系被告鄞州区安监局作出的被诉安监行政处罚的处罚对象，原被告适格。根据《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”的规定，被告鄞州区安监局对原告涉案厂房坍塌事故的处理具有安全生产监督管理及行政处罚职权。原告金星电器厂及其负责人王锡平于2014年底，无施工许可证，在宁波市鄞州区横街镇万华村徐王工业区自行设计、建造了涉案两层钢结构厂房，其建造行为违反《中华人民共和国建筑法》第七条第一款“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终451号上诉人（原审原告）宁波市鄞州横街金星电器厂（经营者王锡平，男，1960年2月18日出生，汉族，住宁波市鄞州区横街镇云洲村王仙岗*组**号），住所地宁波市鄞州区横街镇横街东路***号。委托代理人王巧娜（特别授权代理），女，1982年7月22日出生，汉族，住宁波市鄞州区。委托代理人王巧杰（特别授权代理），男，1984年1月14日出……